促进就业与若干重大关系-亚博提现规则

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概要]增进和扩大低收入是我国目前和今后长期的根本战略任务。 根据党的十六大和十六届三中全会精神,要从低收入的严峻形势、引人注目的对立及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性出发,认真处理好中国低收入、低收入和与其密切相关、增进相互制约的几个根本关系现在中国否认低收入是民生之本,是现在和今后长期生活中所关注的问题和主要矛盾,因此调整“中心”的任务,强化人的主导作用,建立以人为中心的经济快速增长模式,低收入和人的经济年以人为本和以低收入为中心的是在处理低收入和快速增长的“人”和“物”的关系时,以“物”为“人”服务,而不是忽视快速增长,以低收入服务,维持低收入和快速增长的协调增进和扩大低收入是我国目前和今后长期的根本战略任务。 根据党的十六大和十六届三中全会精神,从当前低收入严峻形势、引人注目的对立及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性出发,认真处理中国低收入问题,低收入与其密切相关,增进相互制约的几个根本关系, 一、增进低收入与经济(GDP )快速增长的关系1 .增进低收入与经济快速增长总体上要相互促进和协调发展。

20年来,低收入和快速增长有时是相互独立的国家,互相矛盾,但从整体上看,它们互相联系,互相促进。 前10年经济快速增长缓慢,失业率低,低收入弹性低,每快速增加1个百分点就可减少240万个左右的低收入岗位。 本世纪末高快速增长带来高低收入,低收入也增进高快速增长,快速增长和低收入大致相同。 后10年快速增长后维持高水平,但低收入弹性上升,失业率下降,每减少1个百分点不能夹70万人左右的低收入,城镇登记失业率和失业者从1992年的2.3%和393.9万人,到2002年的4% 经常出现快速增长和低收入的对立现象,不是经济快速增长引起的。

其主要原因是无视所有低收入的高峰,新生劳动力急剧增加。 体制改革深化,离职失业者减少。 低收入渠道畅通,“消化”不合适,每年结转收缩。 剩余劳动力调动量大,一些农民在失地失业等。

这些原因不仅抵消了新的低收入岗位和低收入人员的减少,也抵消了经济快速增长对低收入快速增长的夹入能力。 从将来和大局来看,低收入与快速增长的关系是基本协议。

在相互促进的现状下,很容易保持这样的低收入水平,增进经济快速增长和改革发展的稳定。 维持这一水平离不开高速经济增长的支撑。

经济下降后,就无法维持这个水平,快速增长对低收入的影响就无法明确显示出来。 因此,增进低收入明显重要的是确保经济持续缓慢健康的快速增长。 当然,如果在低收入的严重不足和失业率无法控制的情况之后升级,居民特别是农村居民的收入将明显改善,经济的快速增长没有什么意义,经济的快速增长本身和社会的稳定将成为大问题。

因此,必须保持快速增长和低收入的协调发展。 毕业论文http://www.lw54.com 2.增进低收入与经济快速增长的关系也是人与物的关系。

经济的快速增长是“物”的快速增长,增进低收入是“人”的发展。 人的发展是为了建立人本身的价值,为了执着于人的权利而全面发展。
事物的迅速增长是为了满足人的需要,这必须由人的低收入和人的发展来构筑。 过去,我们在处理“人”与“物”的关系问题上经常出现偏差,不提倡以人为中心的精神,不树立发展观。

所以,我们以快速增长为第一业绩指标,无论是思想意识方面还是实际工作方面,都是重物重的人,轻快速增长的重发展。 在当前的新环境和形势下,对于这种人与物的关系,我们必须重新认识,正确处理,尽快整理。

增进低收入,构建、确保和发展广大人民的根本利益,充分发挥人民群众的积极性,显然是发展先进设备生产力和先进设备文化的拒绝。 根据正反两方面的实践经验,充分发挥尊重人的因素和人的积极性,一直是最没有的。 3 .必须从我国现实出发,建立以低收入为中心的经济快速增长模式和宏观经济发展战略。 宏观政策的各种目标被优先确认,根据国家的不同,几乎每个时期都受到重视。

低收入职场紧张、失业问题备受关注,一些发达国家以低收入为优先目标或中心目标。 当前中国否认低收入是民生之本,是当前和今后长期经济生活中所关注的问题和主要矛盾,因此调整“中心”任务,强化人的主导作用,构建以人为中心的经济快速增长模式,低收入和人的发展毕业论文http://www.lw54.com以人为本,在处理低收入和快速增长的“人”与“物”的关系时,以“物”为“人”,快速增长为低收入服务为中心。

现阶段特别强调低收入,不是说快速增长最不重要,而是快速增长以低收入提高人们的生活水平为出发点”。 那么,“低收入中心”与“第一重要课题”、“硬道理”对立吗? “发展是第一重要工作”和“发展是硬道理”中的“发展”,也必须包括人与物、经济和社会两方面全面发展,GDP迅速增长不一定是“第一重要工作”,GDP迅速增长“以经济建设为中心”,没有说以GDP的快速增长为中心。 以低收入为中心。

心是在“第一重要任务”、“硬道理”和“经济建设中心”的总前提下,重点解决问题民生问题,注重构建人民的根本利益,把它放在第一位。 这不仅不与“首要任务”、“硬道理”和“经济建设中心”对立,而且反映了人们发展的本质必须,反映了最大人民群众的明显愿望。 让广大人民安居乐业,人民最支持,最高兴,最赞同,最失望。

二、增进低收入与再就业的关系是什么是低收入和再就业? 关于其对象和范围,低收入是指全社会范围内一定年龄阶段所有方面的无业失业者的低收入。 再就业尤指国有离职失业者的新低收入。 低收入也包括再就业,再就业是低收入的最重要组成部分。

根据我国目前的客观现实和类似情况,我希望做好再就业工作非常重要和合适。 但是低收入的工作必须引起一定程度的高度重视,低收入和再就业工作的关系需要更认真地处理。 无论如何,在考虑再就业工作时,必须专业策划和通知如何做好全社会低收入的工作。

毕业论文http://www.lw54.com多年来,随着国有企业改革的深化,工商管理职工人数大幅增加。 到2002年底,国有企业员工总数从历史最低的1亿多人增加到4400万人。
从1998年到2O03年6月底,国有企业下岗职工共计2700多万人,其中1800多万人以各种方式建设再就业,未建设再就业的人在900万左右,再就业工作非常困难。

但是让我们看看包括很多方面在内的全社会低收入任务是非常困难的。 2002年末,全国低收入人群约73740万人,国有企业的4400万员工只是其中的一小部分。 国有企业现在必须再就业900万人,每年追加包括大中专毕业生等在内的劳动力约1000万人左右,1亿左右入城农民工农村劳动力的低收入还不稳定,农村约1.5亿劳动力的低收入还足够,1200万人的这些人的总和远远大于国有企业必须再就业的人数,他们带来的低收入压力更大,对立更引人注目。 长期以来,国有企业员工为国家做出了巨大贡献。

解决问题的国有企业下岗职工,特别是“4050”人员的再就业和生活问题,是非常重要和繁重的任务。 非国有企业领域的员工对国家经济和社会发展的贡献也相当大,他们中很多离职失业者的生活也很困难,解决问题很普遍,相当大的非国有企业劳动力低收入和生活确保问题在某种程度上是最重要的。

如果这个问题解决问题不好,一定程度上不会恢复党的阶级基础,严重威胁国家的长治久安。 毕业论文http://www.lw54.com近年来再就业工作力度相当大,效果显著。 相比之下,低收入的工作将非常脆弱。 其主要原因是对低收入的重要性和紧迫性理解明显不足,低收入和再就业的关系没有得到处理。

增进低收入和构建再就业是政府的事,不应该牢牢抓住。 现在我们必须树立宏观低收入战略意识,进一步提高增进低收入的指导机制和工作机制,调整工作方式和工作,认真处理低收入和再就业的关系。 1 .明确实施“顶尖”低收入责任制工程。

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从上到下广泛实施“高层”抓低收入的领导机制,建立增进低收入工作的责任体系,把再就业工作作为低收入工作整体的最重要内容,全面做好社会整体低收入工作。 2 .实行统一的低收入增进政策。 党的十六大明确提出的“两个必须不可动摇”,包括民营企业主在内的社会阶层是“有特色社会主义事业的建设者”,中国共产党一直本着“代表中国最大人民的根本利益”的精神拒绝,制定统一的低收入政策要对各类企业平等竞争,把国有企业享受的再就业政策扩大到集体企业和其他非公有制企业。 从长期来看,一定不要等级不同,不要做类似的优惠,不要做地区。

城乡、所有制及其人员低收入政策种族歧视和双重标准。 最近开展的全国再就业大激励中,这方面出现的问题不少,有些地方已经明确提出将各项政策放宽到各类企业和所有人员。 因此,我们的有关政策规定有适当的展开变更和完善。

毕业论文http://www.lw54.com 3.重建增进低收入的领导机构。 尽快正式成立国务院低收入增进工作领导小组,划分办公室,明确专业责任。

激励、协商和推进全社会还包括国有企业和其他各类企业下岗职工再就业、大中专毕业生和民办成人高校毕业生低收入、农民工入城低收入和失地失业农民低收入等方面的低收入工作。 党中央和国务院每年开会增进全国低收入工作会议。

低收入的工作整体是整个社会的大事,各地各部门要密切合作,共同管理。 4 .低收入统计资料指标的成立和调整。
为了应对低收入的工作,成立了“构筑追加低收入者”的统计资料指标,将该指标置换为“构筑追加低收入者职场”和“构筑净增加低收入者”的诸种说法。

根据国际标准,将现有的“城市登记失业者”和“城市登记失业率”统计资料指标调整为“城市失业者”和“城市失业率”。 必要时,还可以成立“乡村失业者”和“乡村失业率”,调整为全社会的“失业者”和“失业率”。

5 .政策低收入和市场低收入相结合。 从2002年9月到2O03年8月,中央会议召开了两次再就业工作会议,实施了一系列促进再就业的政策措施。 解决问题的国有企业下岗职工在政策低收入方面可以说已经做得很俗气了。

但是,挖掘市场潜力,利用市场增进再就业还有希望。 无论是再就业还是低收入,无论是国有企业还是非国有企业,政府在实施同等政策措施的政策低收入时,都应该充分发挥市场机制在劳动力资源建设中发挥基础作用,实施更多的市场低收入毕业论文http://www.lw54.com 6.抓住制定增进低收入的政策意见和缓解低收入的法律。 虽然目前有一系列关于构建再就业的政策措施,但增进低收入的全国性指导意见基本上是空白的。 必要的组织力量抓住关于增进低收入的政策措施。

早期研究《中华人民共和国劳动就业实施细则》的制定等,建立促进低收入的长期机制。 三、因增进低收入和深化改革的关系实施市场趋势改革以来,过去的“统一招聘统一分钟”、“建设统一分钟”的低收入体制和政策结构基本超越。 这是改革开放和市场经济发展的必然结果。

但是,其经验教训值得反思一些具体做法,特别是增进低收入和改革开放的关系必须引起高度关注,必须更认真地处理。 1 .改革要为经济发展服务,也要为低收入发展服务。

经济改革和经济发展是增进和扩大低收入的最重要确保。 低收入是平稳的基本要素,也是改革和发展的前提条件。 没有低收入就没有生活的决心,不能说改革的发展平稳。

面对当前低收入引人注目的冲突,具体改革必须为低收入服务。 (一)改革方案的制定、实施和改革措施的通过要充分考虑广大人民的承受能力,以增进低收入为基本目标。

在改革的政策、方案执行之前,必须向大众说明,让大众理解。 有利于广大群众赞成、增进低收入的政策措施,必须暂停执行,不能强制执行。 对现在的不足考虑低收入的改革措施(建设中的社会保障制度几乎不适应环境现在的低收入特征的情况下)必须适时展开变更。

以壮烈牺牲低收入和必要的群众利益为代价的改革文件必须极力废除。 (2)在完善社会主义市场经济体制中增进低收入的快速增长。 低收入是大家的利益,改革的目的是搞活经济,让大家经济。

无论是地区改革还是城乡改革,我都想把开发新的经济增长点和开发新的低收入增长点紧密结合起来,从而开辟新的就业道路。 (三)反对希望非公有制经济和中小企业创造低收入的快速增长。

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首先要构建同行、被视为平等竞争的市场、政策、法律环境,缓解垄断行业和城市公共事业以及文化、公共卫生、银行、保险等领域的改革,进而为转移民间资本扩大低收入创造有利条件。 毕业论文http://www.lw54.com 2.处理低收入与国有企业改革的关系是处理低收入与改革关系的关键。 在建立企业制度的过程中,如何解决问题的冗馀人员问题仍然是国有企业改革和发展的许多课题。

为了探究问题解决这个问题,我们明确提出并执行了企业改革和退出的一系列措施。 1997年以来,我们采用的“离职分流减员合作”就是其中之一。 这一措施对解决问题的国有企业问题一定有很大帮助。

但是,由于没有体现以人为中心的原则,其负面影响也极大,许多不必要的政府不道德,几乎没有协商处理改革和低收入的关系,国有企业的离职分流方面太大,量太大,对现在的重新进行压力。 企业是市场经济的主体,解决问题的企业插件问题是企业自己的事,主要是让企业在竞争中按照市场规则利用市场机制解决问题。

无论是“折损”还是“插件”,无论是“退休”还是“分流”,都不是政府的不道德。 每个人都说国际通行的政府不道德希望减少失业率。

以前的教训引起了一点注意。 要进一步推进企业合并、破产、重组、改建和制度创造,必须认真处理改革与低收入的关系,不能人为地以壮烈牺牲“离职分流”来继续扩大低收入和广大员工的根本利益为代价。 如果继续行政介入式的“裁员插件”和“离职分流”政策,结果并不是“人才两空”和社会恐慌。

3 .深化改革,增进低收入,必须建立适合开放型市场经济拒绝发展的低收入体制。中止所有地区、城乡和区块分割闭塞的低收入结构,建设和完善全国统一的劳动力市场,增进劳动力的合理流动。 建立和发展具有全国功能的职业、人才、企业家等工作低收入说明机构和其他中介组织,突破地区阻力,使所有劳动力参加全国竞争,合理流动。 进而限制各类人员的出入境许可,特别是国内人员希望转移到国际劳动力市场向海外寻求低收入。

实施劳动力对接技能和科学知识水平公平竞争低收入,通过市场机制的作用在不同地区、不同行业、不同所有制之间合理配置劳动力资源。 毕业论文http://www.lw54.com 4.处理低收入和对外开放的关系,扩大对外开放,发展外向型经济增进低收入。 到2002年底,外商和港口、澳门、台在中国境内吸引了低收入758万人,通过海外投资派遣了劳务人员250万人左右。

据专家推算,我国每出口1亿美元的商品就可以获得1.2万的低收入岗位。 2002年中国对外贸易出口为3256亿美元,约4000万低收入解决了问题。 我们发现发展对外经济非常不利于增进低收入的快速增长。

但是,重新加入世贸组织后,国际竞争对我国的低收入压力逐渐显现。 推进对外贸易体制改革,建立出口退税新机制,完善出口相关政策,希望出口劳动密集型产业产品,反对中小企业和非公有制企业低收入招揽,进一步扩大外商投资领域,反对和希望“转身”海外低收入规定四、增进低收入与经济结构调整的关系在当前中国市场经济条件下,增进低收入与经济结构调整的关系非常密切。 有不同的产业结构。 区域经济结构、所有制结构和企业组织结构等及其调整模式需要对低收入的增进产生不同的影响。

多年来,我国结构调整取得了比较好的效益,但依然不适应环境市场经济发展和扩大低收入的客观排斥。 在产业结构调整中,我们长期使用20世纪《90年代国家产业政策纲要》,产业政策和产业结构调整与增进低收入几乎没有联系,产业结构和就业结构再次发生小偏差,三次产业间的就业结构和比重变动几乎协商展开在区域经济结构调整中,由于产业政策和投资政策及其他政策环境的差异,城乡之间、东部沿海和中西部之间的经济发展、低收入的快速增长和居民生活水平的差距加大了。 近年来,中西部地区固定资产投资比重下降,但其总和(如2002年)仍大于东部地区,中西部失业率和下岗人员比重小于东部地区。

在所有制结构调整中,非公有制经济和中小企业吸引低收入的空间依然受到体制制约和政策允许。 毕业论文http://www.lw54.com制定和执行引人注目的低收入战略目标产业发展政策和经济结构调整政策是我们增进低收入和结构调整关系的未来发展战略。

解决问题的低收入冲突和低收入压力是我们的首要任务当然也是经济结构调整的最重要任务。 1 .把低收入放在突出位置,构建结构调整和低收入增进的紧密结合。 重新制定以增进低收入为基本目标、指导思想、明确原则的产业政策和经济结构调整纲要,在产业、行业政策和经济结构调整中扩大低收入的政策性文件,在地区、城乡和所有制结构中清扫有利于劳动力合理流动的法律法规,劳动集聚2 .以增进第三产业低收入为重点,协调发展三次产业低收入空间。

加大农业水利、电力、文教、医疗、社保和其他基础设施的发展投入,减缓农业产业结构调整和小城镇建设的步伐,不断扩大第一产业低收入的有效市场需求。 以用高新技术改造和提高传统制造业为重点,融合发展资金密集型和劳动密集型产业,大力发展现代工业,提高加工工业竞争力,保持第二产业吸引低收入的能力。 以社区服务业发展为扩大低收入的突破口,然后发展餐饮、商贸等商业服务业,发展物流、商务等生产性服务业,进一步发展业、教育业、金融业、保险业、房地产业等现代服务业, 毕业论文http://www.lw54.com 3.推进企业组织结构调整,以非公有制企业和中小企业为低收入主体。

进一步放宽行政垄断行业、基础设施领域、城市公共事业等市场准入许可,拓宽非公有制经济的低收入途径。 实施统一政策和统一法律,为非公有制经济和中小企业的发展和更大规模的低收入招徕解决问题。

4 .缓和区域经济结构调整,增进区域低收入快速增长。 当前东部地区低收入形势比较好,西部地区低收入形势比较不利,中部地区低收入冲突最受关注。

例如,中部地区城市低收入者仅占全国的34.2%,而下岗者占5l.2%。 中西部地区要以增进地区低收入快速增长为经济结构调整的重点,通过体制创造性,充分发挥市场配备劳动力资源的作用,将经济结构调整与增进低收入快速增长密切结合。

充分发挥中西部地区比较优势,把劳动密集型产业从东部转移到中西部,领导东部地区和中西部地区普遍交流,互补构建东部经营、资金技术、人才和中西部资源、劳动力优势,加强地区低收入能力。 同时,要把持续扩大低收入作为杨家工业基地大力发展的最重要内容。

东北三省和安徽、四川、陕西、江西、湖北、湖南、青海、天津、重庆等13个地区,劳动力总量仅占全国的40%,而离职失业者占全国的60%以上,低收入问题非常严重。 从产业政策和经济结构调整出发,要采取有力的发展和救助措施,大力培养和完全恢复杨家工业、杨家军工、老矿区的经济活力和低收入活力。 毕业论文http://www.lw54.com,增进低收入与人力资源研发建设的关系中国劳动力资源状况有两个显著特征:另一方面,劳动力资源非常丰富。 另一方面,劳动力素质总体较高。

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2002年,文盲率占全国人口的9.2%,拥有大专以上文化的人占4.4%,中学以下人口的比例达到77.2%。 根据第五次人口普查资料,第一产业的员工多是小学和中学的文化,平均值是没有接受教育的年限只有6.79年,比日本少3.88年。

第二产业的员工中学文化很多,没有接受教育的年限平均值是9.44年,比日本少3年左右。 全国15岁以上的人口中依然有文盲8699.2万人,其中75%产于农村。

现在,员工中专业技术人员在3060万人以上,约占员工的4.3%。 从技术人员的结构来看,初级技工只占65%,中级占30%,高级仅占5%。 在市场经济不发达,低收入岗位的研究开发受到限制的情况下,劳动力资源非常丰富是优势,也是压力。

劳动力素质总体高的特点是环境新形势不适应全面建设小康社会的需要,也不适应环境国内外劳动力市场白热化竞争的客观排斥。 因此,目前处理低收入与人力资源建设的关系变得非常重要。

处理低收入与劳动力资源研发建设的关系,必须按照增进低收入的未来发展战略目标,努力合理利用劳动力资源,合理研发,合理配置,全面提高素质。 1 .必须从增进经济社会发展水平和低收入的实际到达,制定未来的发展战略计划,高度重视人力资源质量和能力的研究开发。

扎实建立人力资源是“第一战略资源”的观念,人力资源的有效研究开发和能力建设充分认识到全面建设小康社会的战略意义,从侧重于物质研究开发向侧重于人力资源的研究开发转变,劳动力的数量开发融合户籍制度改革,进一步完善人口发展计划。 根据当前人口大量流动的特点,重点是建立和完善农村流动人口管理机制,依法加强城乡特别是农村流动人口的计划生育。

毕业论文http://www.lw54.com 2.加大人力资源开发建设投资度,调整教育投资结构,以投资发展基础教育特别是义务教育作为各级政府工作的重点。 长期以来,我国高等教育经费所占比例很高,义务教育和基础教育所占比例过低。

在义务教育和高中教育阶段,由于各级财政投入者严重不足,教育机构将大量的教育经费转移到被教育者身上,将“义务教育”变更为“有偿义务教育”,一部分以无谓的费用变更为“昂贵的义务教育”,每年约有3000万儿童在家这种状况非常有利于提高人力资源的整体素质。 要在确保国家投入教育费持续减少的基础上调整和提高投资结构,大力发展基础教育、义务教育、高中教育。 对于西部和农村贫困地区,要通过增大中央财政转移到缴纳中来推进教育事业的发展。 3 .根据我国人力资源状况和目前的低收入形势,进一步定义劳动人口的年龄,继续将义务教育扩大到高中教育阶段。

世界上一般的低收入初始年龄是15岁,但各国各地区的低收入年龄几乎可以根据需要自行调整。 根据国家和地区的不同,发展期的低收入年龄也不同。

各国每个地区自由选择什么样的低收入年龄不是严格统一的标准。 现在欧盟很多国家的低收入初始年龄是14岁,日本是15岁。 香港的劳动就业人口指15岁以上的人口,澳门的劳动就业人口为14岁以上的人口。 我国多年来运用的初期平均值低收入年龄为16岁。

毕业论文http://www.lw54.com中国是人口大国。 根据现在和今后一段时间处于劳动力追加高峰,低收入供求矛盾备受关注的客观现实,我国劳动就业的初始年龄可以是1岁或2岁。 确认低收入年龄与教育发展水平有必要的联系。

我国现在确认的低收入年龄是考虑到完成了9年的义务教育,几乎没有考虑上高中的因素。 如果把初期低收入年龄的平均值推迟到17岁或18岁,不仅可以提高工人的科学知识水平和工作能力,还可以大大减轻低收入压力。 与调整低收入年龄相结合的根本措施是大力发展高中阶段的教育,把高中教育纳入义务教育的范畴。 现在我国高中教育的供求关系没有协商,感觉中学高的学生的比例太低了。

20O2年全国中学毕业生还发现高中、高职、技术学校、中等专科学校和民办学校的升学率接近60%,许多未升学者开始成为额外劳动力冲击低收入的岗位。 这种情况可以通过教育改革考试逐步变化。 同时,进一步实施大学老龄化,提高大学入学率。 4 .重视市场加强低收入培训,完善高校专业结构,培养创造性人才。

建立适合市场经济拒绝发展的低收入训练I制度和训练体系。
以离职失业者的调动、再就业培训和农村入城人员低收入培训为重点,开展灵活多样、目的性和实用性强的教育培训。 大学也包括民办大学,必须紧密结合招聘目标和低收入预测,招聘数量,特别是设置专业要适应社会和职场市场的需要和基本上适应环境。 建立和完善国家创新人才体制,进一步整合低技术创新人才资源。

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